為貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》提出的培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的工作任務(wù)，進(jìn)一步了解并強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，受國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會委托，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2016年3月18日在北京組織召開《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作研討會》。國標(biāo)委殷明漢總工程師、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院巫小波副院長、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會學(xué)會服務(wù)中心徐強(qiáng)副主任、國標(biāo)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部肖寒副主任、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究所王益誼所長出席本次研討會；會議由國標(biāo)委工業(yè)一部袁曉鵬處長主持。39家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)社團(tuán)的秘書長參會，還有其他協(xié)學(xué)會派員到會學(xué)習(xí)，參會人數(shù)共計80多人。作為試點(diǎn)單位之一的中鑄協(xié)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會薛紀(jì)二秘書長及標(biāo)準(zhǔn)工作人員參加了研討會。

會議首先由殷明漢副主任致辭，殷主任總結(jié)了國標(biāo)委2015年來的兩項(xiàng)主要工作：一是開展頂層設(shè)計工作，制定《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分 良好行為指南》。二是開展試點(diǎn)工作，探索培育發(fā)展機(jī)制；2015年39家試點(diǎn)單位建立137項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，發(fā)布123項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。39家試點(diǎn)單位是開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的先頭部隊(duì)，希望做好頂層設(shè)計，保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市場需求的標(biāo)準(zhǔn)有效供給。他向39家試點(diǎn)單位提出了下一步試點(diǎn)工作4點(diǎn)要求：第一，加強(qiáng)滿足市場需求和創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)研制，供給側(cè)的決定性改革為標(biāo)準(zhǔn)的供給。增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有效性、實(shí)用性和先進(jìn)性，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤總結(jié)，適時給予修訂，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期管理；第二，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作制度和機(jī)制，保障規(guī)范、有效運(yùn)行。各社團(tuán)組織要在社團(tuán)章程中體現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。第三，積極參加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息公開和監(jiān)督。國標(biāo)委將在2017年完成第三方評估制度建立，做到事中、事后的監(jiān)督管理。公開團(tuán)體信息和相應(yīng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息是國標(biāo)委今年的工作重點(diǎn)。希望各社團(tuán)做好自身制度的完善，開展自律，積極參加良好行為評價；第四，試點(diǎn)單位要及時總結(jié)提煉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)驗(yàn)和工作成效，對出現(xiàn)的問題及時向國標(biāo)委匯報，做出調(diào)整。殷主任同時表示，國標(biāo)委將建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作群，（微信或QQ），建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)溝通了解，及時解決群中反映的問題。爭取多創(chuàng)造、復(fù)制好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作模式。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院巫小波副院長除匯報了相關(guān)工作完成情況外，同時真誠歡迎各試點(diǎn)單位積極參與到《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第2部分 標(biāo)準(zhǔn)化能力》的編制、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評價的研究以及全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺的申報工作中來。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會學(xué)會服務(wù)中心徐強(qiáng)副主任匯報了學(xué)會2015年科協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作開展情況。其下屬14個社團(tuán)納入試點(diǎn)，共建立42個標(biāo)準(zhǔn)工作組、22個專家組、100余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容已寫入科協(xié)章程。今年將努力促進(jìn)下屬32家協(xié)會開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

國標(biāo)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部肖寒副主任針對《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的的指導(dǎo)意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他首先簡單介紹了《指導(dǎo)意見》的制定過程，其次，詳細(xì)闡述了指導(dǎo)意見的核心內(nèi)容“放、管、服”：

1.“放”。首先放開了標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。即，綜合《改革方案》以及國際國外、國內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制構(gòu)成情況，確定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體為應(yīng)具有法人資格、具備“制定標(biāo)準(zhǔn)能夠負(fù)責(zé)、出了問題能被問責(zé)”相應(yīng)能力的社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。在放開標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的同時，《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵充分競爭。在合法、公正、公開的前提下，鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照市場機(jī)制公平競爭，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，激發(fā)社會團(tuán)體內(nèi)生動力，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用?！吨笇?dǎo)意見》同時提出，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在不妨礙公平競爭和協(xié)調(diào)一致的前提下，支持專利和科技成果融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化。

2.“管”。即規(guī)范和監(jiān)管。首先要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編號。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號依次由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號(T/)、社會團(tuán)體代號、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號和年代號組成。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號中的社會團(tuán)體代號應(yīng)合法且唯一，不應(yīng)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)代號相重復(fù)，且不應(yīng)與全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上已有的社會團(tuán)體代號相重復(fù)。其次是嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定原則和程序。在標(biāo)準(zhǔn)制定原則上，社會團(tuán)體應(yīng)遵循開放、公平、透明和協(xié)商一致的原則，吸納利益相關(guān)方廣泛參與；在標(biāo)準(zhǔn)制定程序上，社會團(tuán)體應(yīng)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)的管理辦法，嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置規(guī)則。對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的必要專利，應(yīng)及時披露并獲得專利權(quán)人許可聲明。要建立第三方評估、社會公眾監(jiān)督和政府事中事后監(jiān)管相結(jié)合的評價監(jiān)督機(jī)制。由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合法性、先進(jìn)性和適用性開展評估；鼓勵社會公眾，特別是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)使用者對不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投訴和舉報；政府對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合法性進(jìn)行隨機(jī)抽查。督促相關(guān)社會團(tuán)體限期改正或廢止，拒不執(zhí)行的，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上予以披露，并將有關(guān)情況通報社會團(tuán)體登記管理部門。對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動中亂攤派、亂收費(fèi)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、壟斷等違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

3.“服”。肖主任從四個方面解讀了政府提供的服務(wù)。首先是標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，信息平臺分為全國和省級團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)兩級，二者相互銜接，為社會團(tuán)體及全社會提供標(biāo)準(zhǔn)信息查詢服務(wù)；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基本信息按照屬地就近原則進(jìn)行信息公開；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息公開分兩步，首先公開社會團(tuán)體基本信息及標(biāo)準(zhǔn)制定程序等文件，三十日內(nèi)沒有收到異議或經(jīng)協(xié)商無異議的，可在平臺上公布該團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號、范圍、專利信息、主要技術(shù)內(nèi)容等信息。第二個方面的服務(wù)是“良好行為評價”。良好行為評價作為國際通行做法，既可以向社會公開通過良好行為評價的社會團(tuán)體名單，樹立標(biāo)桿，激勵社會團(tuán)體以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時也為政府提供參考。第三個方面的服務(wù)是“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化”。建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，明確轉(zhuǎn)化條件和程序要求。另外，政府要推進(jìn)暢通社會團(tuán)體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的渠道，鼓勵社會團(tuán)體基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，參與國際標(biāo)準(zhǔn)起草。第四個方面的服務(wù)是營造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境，要求各地方、各部門營造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良好政策環(huán)境，包括：在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等工作中引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用具有自主創(chuàng)新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，參與中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎等各級各類科技獎項(xiàng)的評比。

其后，肖主任簡要講解了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企標(biāo)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，與國標(biāo)、行標(biāo)的關(guān)系，與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的關(guān)系、與政府部門的關(guān)系。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究所王益誼所長就國家標(biāo)準(zhǔn)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分 良好行為指南》(報批稿)進(jìn)行了解讀。首先介紹了本標(biāo)準(zhǔn)的范圍(適用于指導(dǎo)各類團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動)、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義以及一般原則(即開放、公平、透明、協(xié)商一致、促進(jìn)貿(mào)易和交流)。對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理，她強(qiáng)調(diào)，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動的組織機(jī)構(gòu)宜具有標(biāo)準(zhǔn)化決策、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作管理協(xié)調(diào)之功能，同時其組織機(jī)構(gòu)宜在團(tuán)體的相關(guān)制度中明確界定。同時開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動的機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與標(biāo)準(zhǔn)化活動有關(guān)的會議組織制度和文件管理制度等工作機(jī)制，妥善處理專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)管理問題。她對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序的編制要求進(jìn)行了詳細(xì)闡述，從編寫準(zhǔn)備、編寫規(guī)則，結(jié)構(gòu)參照體例三方面對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編寫進(jìn)行了解析。對開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動的團(tuán)體除利用培訓(xùn)、論壇、媒體等技術(shù)交流與傳播途徑宣傳和推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)外，宜建立基于其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合格評定制度，制定有關(guān)合格評定方案、符合性標(biāo)志等合格評定制度文件以及相關(guān)技術(shù)文件，且制定過程宜吸收合格評定機(jī)構(gòu)的參與。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院朱翔華博士介紹了《全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺》的建設(shè)情況、設(shè)置內(nèi)容、評價功能和使用要求。重點(diǎn)講解了：注冊方式。首先注冊社團(tuán)信息，然后是社團(tuán)要提出對上傳標(biāo)準(zhǔn)的自我承諾。要注意團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)識別標(biāo)志的唯一性。并對平臺操作進(jìn)行了演示。

下午，39家試點(diǎn)單位就本社團(tuán)的試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行了簡要匯報。中鑄協(xié)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會薛紀(jì)二秘書長從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作方案、2015年試點(diǎn)工作匯報、2016年試點(diǎn)工作計劃三方面作了匯報。與會人員就匯報內(nèi)容和存在的問題進(jìn)行了熱烈討論與交流。國標(biāo)委和標(biāo)準(zhǔn)院領(lǐng)導(dǎo)對所提出的問題，諸如政府采信、市場認(rèn)同、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)等作了逐一解答。各試點(diǎn)單位紛紛表示，本次會議的專家解讀以及互動交流，對下一階段團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的開展既有關(guān)鍵的方向性指導(dǎo)，又有取長補(bǔ)短之作用，將遵循會議精神去推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

中鑄協(xié)標(biāo)準(zhǔn)工作委將根據(jù)本次會議精神，深化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，建立評價制度和機(jī)制。對目前開展的工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺的注冊與信息公開工作，全面完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作任務(wù)。